《2012—2020年河南省主食资产化发扬筹划》一经省当局应许,现印发给你们,请负责贯彻履行。

　　为贯彻落实《国务院闭于印发国度粮食安静中长久筹划原则的知照》(国发〔2008〕24号)、《国务院闭于扶帮河南省加疾创办中国经济区的指示观点》(国发〔2011〕32号)和《国度发扬改良委国度粮食局闭于印发粮业“十二五”发扬筹划原则的知照》(国粮展〔2011〕224号)心灵,按照《河南省群多当局闭于大肆促进主食资产化和粮油深加工的指示观点》(豫政〔2012〕33号)哀求,特造订本筹划。

　　主食正在食物机闭中霸占主置,拥有食用人数多、食用频度高、与本地闭键农作物相立室等特质。主食资产化是服从肯定的榜样和准绳,以今世科学技艺筹议为根柢晋升古代食物工艺,用死板化出产庖代手工和半手工创造,通过引入今世营销理念,创作一种新型出产办法,进而酿玉成新的主食资产。

　　1.主食加工及消费根本处境。我省古代主食产物包含面造和米造主食产物,如馒头、面条、米饭以及速冻食物等,以蒸煮为闭键加工办法。截至2011年,全省共有主食加工企业、出产作坊和供应网点34836家,此中工场化出产企业314家,年实践加工量为744.3万吨,完成工业总产值640.2亿元。

　　据视察,我省住户均匀每人每天食用馒头3个(60克/个)、面条150克、米饭110克。从超市进货工场化主食产物的住户占总人数的25%,从墟市进货手任务坊主食产物的占31%,家庭创造主食的占44%。都市住户60%从超市进货主食产物,25%从墟市进货,15%家庭创造;县城住户56%从超市进货主食产物,27%从墟市进货,17%家庭创造;村庄住户5%从超市进货主食产物,45%从墟市进货,50%家庭创造。

　　2.主食资产化水平有所晋升。近几年来,我省主食资产化秤谌渐渐晋升,出现出了一批拥有肯定领域和能力的主食加工企业,打造了“多福多”、“广博”、“白象”、“三全”和“思念”等出名品牌。同时,主食资产科技支持才略明显升高,主食准绳编造创办起初起步。以河南农业大学、河南工业大学、河南省面造食物工程筹议核心等为中枢的主食筹议机构应运而生。由河南农业大学、郑州三全食物股份有限公司等单元草拟落成的《速冻汤圆SB/T10423—2007》准绳,2007年已正在宇宙践诺;由河南兴泰科技实业有限公司、河南工业大学等单元草拟落成的《幼麦粉馒头GB/T21118—2007》准绳,2008年已正在宇宙践诺;宇宙米面食物准绳化技艺委员会速冻米面食物分技艺委员会秘书处于2008年正在我省创筑;经国度准绳化束缚委员会同意,2009年我省组筑了宇宙独一的馒头准绳化构造机构———“宇宙米面成品准绳化技艺委员会馒头准绳化专业任务组”。

　　3.主食资产化发扬仍然掉队。我省主食资产完全发扬秤谌仍较掉队。除速冻主食产物表,馒头、面条等主食产物加工仍以幼作坊为主体,加工历程多凭借手工,广泛存正在经济领域较幼、产物笼罩面窄和品牌出名度低等题目。同时,我省主食产物机闭也不对理。正在面造主食产物加工周围,挂面、利便面、速冻食物等利便食物所占比宏大,而吻合消费者寻常饮食风俗的馒头和鲜湿面条等古代主食产物所占比重较幼;正在米造主食产物加工周围,我省的大米脱壳等初加工企业所占比重较大,米造利便熟食物、大米卵白、米糠养分素、米糠酶等精湛加工企业所占比重较幼。

　　(1)技艺气力雄厚。正在农作物种植技艺、粮食仓储物流和加工技艺方面,我省具有河南农业大学、河南工业大学、河南省农科院和国度幼麦工程技艺筹议核心、幼麦资产技艺更始战术定约、速冻食物资产技艺更始战术定约等科研院校和机构;正在主食产物出产加工技艺筹议方面,除联系的科研院校表,我省还具有目前国内独一举办面造主食产物根柢使用筹议的“河南省面造食物工程筹议核心”。

　　(2)消费空间宏大。跟着都市化经过加疾和食物消费升级,主食产物渐渐由家庭自造转向社会化出产、商品化供应。据测算,我国城乡米面及联系产物有一万多亿元的墟市潜力,为主食资产化发扬供给了精良的时机和要求。

　　(3)粮食资源丰盛。我省幼麦产量占宇宙总产量的1/4强,且以中筋幼麦为主,适合加工古代面造主食产物。同时,水稻、玉米、红薯、高梁和大豆等粮食作物种类多样、归纳品格良好,为主食资产化发扬奠定了坚实的原料根柢。

　　(4)发扬因素较具备。我省是宇宙人丁大省,人力资源相对富裕且本钱较低,主食加工产物所需的原料本钱较沿海省份偏低,科研院校和技工学校等造就了大宗高级束缚人才和熟练技工,具有郑州商品营业所、河南省粮食营业物流墟市、郑州粮食批发墟市等粮食期货和现货营业墟市,这都为全省主食资产化发扬供给了较好的因素支持。

　　(5)区位上风显著。主食产物加倍是速冻食物对配送编造的实时性和安静性哀求较高,而我省地处中国,是宇宙首要的归纳交通闭键,已发轫筑成七通八达的物流畅道,正在中国经济区内具备食物保质保鲜、冷链运输所需最佳的运输半径。

　　(1)优质专用幼麦种类较少。我省用于加工面包、饼干等食物的幼麦种类多,而用于古代主食加工的专用幼麦种类较少,给古代主食加工企业的品格限造带来繁难,影响古代主食加工业的发扬。

　　(2)科技更始不够。极少主食加工企业对科技更始侧重不足,不行符合主食资产化的科研需求。大批企业短少今世化的成套流水线,物耗、能耗偏高,产物科技含量较低。我省固然联系科研院校和机构较多,但产学研脱离,变成主食加工业完全仍属于粮油产物粗加工和劳动聚集型行业。

　　(3)质料安静保险编造尚不具备。近年来,即使主食行业的国度准绳、行业准绳、企业准绳不竭具备,但准绳总量少、造订与利用脱离等题目仍然卓绝。准绳编造、质料限造编造、安静危急监测、评估、预警、应急与溯源编造正在主食资产中还没有无缺修筑。

　　(4)与经济兴盛省份比拟,我省城乡住户的消费安静认识还相对滞后,对工场化主食产物的担当水平不高,成为影响主食资产化发扬的晦气要素。

　　从上述剖判看,我省促进主食资产化势正在必行,时机大于挑衅,通过勤苦能完成超过式发扬。

　　(三)促进主食资产化的须要性。一是动员农产物转化增值,晋升粮食安静保险才略。行动面造主食的馒头、面条等是亿万家庭餐桌上的“主角”,其每年面粉泯灭量占宇宙面粉流畅量的65%以上,此中馒头占30%,面条占35%。据视察,馒一级面造主食加工闭键的产值填充幅度是面粉的3—4倍,利润更高。加疾主食加工业发扬,对粮食的转化增值、农业增效和农夫增收、加强粮食安静保险才略都拥有首要的动员效用。二是扩展内需消费,加强粮食经济的领域效益。与副食物比拟,主食拥有食用人丁基数大、原粮泯灭量大、墟市需求量大等特质。主食加工业正在扩展内需、动员就业等方面效用明显。同时,缠绕主食加工业可酿成原料供应、贮藏、装置缔造、物流等联系资产。据视察,我省每年调出100亿公斤控造的原粮,通过加工后出售,可填充100万人就业,创作产值740亿元。三是煽动资产升级,确保主食安静。促进主食资产化,哀求企业正在出产中务必用优质原料、前辈技艺和优秀装置,这对加疾扩展优质粮食物种,研发粮食加工死板装置,升高粮食出产与流畅的科技秤谌,促举办业升级,晋升粮油食物安静保险才略,餍足宽大消费者对粮油食物的合理需求都将起到主动效用。

　　(一)指示思念。以科学发扬观为指示,以“安静、优质、养分、利便”为规则,缠绕保险主食供应、确保食物安静、升高养分秤谌、扩展有用需求的目的,加疾以蒸煮类面米成品为代表的主食资产化经过,完成由粮食加工大省到粮食经济强省、由“中国粮仓”到“国人厨房”、“全国餐桌”的蜕化,激动不以断送农业和粮食、生态和处境为价钱的“三化”妥协科学发扬。

　　1.保险食物安静。更始谋划形式,创筑从原料出产、采购、储运、加工到造品包装、出售等各闭键的主食食物安静编造,加强监视反省机造,扫数保险主食安静。

　　2.重视养分平衡。重视正在加工和流畅历程中保管谷物中固有的养分成份,开拓符合墟市需求、养分功能更好的蒸煮类主食产物,餍足消费者需求。

　　3.加强技艺更始。主动采用高新技艺和前辈实用技艺,促进主食资产科技更始和技艺先进。

　　4.发扬企业主体效用。周旋当局激动、战略诱导、企业主导、有序发扬,以墟市化为导向,确立企业正在促进主食资产化经过中的主体职位,充满发扬上风企业的引颈效用。

　　5.实行墟市准入造。为确保粮油食物安静,主食加工业务必周旋墟市准入造,完成稳步促进和高开始发扬。

　　6.修筑全资产链发扬形式。中心培植主食加工龙头企业,打造若干主食资产化集群,修筑从田间到餐桌的全资产链发扬形式。

　　1.扩展资产完全领域。到2015年,全省工业化主食实践产量和工业总产值辞别抵达1210万吨和1550亿元,主食资产化率由目前的15%升高到30%。到2020年,争取全省工业化主食实践产量和工业总产值辞别抵达3870万吨和3110亿元,主食资产化率抵达60%以上。正在主食加工死板缔造方面,馒头加工配置总产量抵达400套,产值6亿元;鲜湿面条出产配置总产量抵达200套,产值1.2亿元。

　　2.晋升科技更始才略主食。到2015年,新筑1个国度级、5个省级面米成品主食工程(技艺)筹议核心、中心实践室和检测核心。到2020年,再新筑1个国度级、10个省级面米成品主食工程(技艺)筹议核心、中心实践室和检测核心。到2015年、2020年,主食资产中的科技功劳率辞别抵达45%和60%以上,完全技艺秤谌取得较大晋升。

　　3.完成资产化集群发扬。到2015年,筑成20个具备肯定领域的主食资产化集群,每个集群年产值不少于10亿元。到2020年,全省年产值10亿元以上的主食资产化集群总数抵达50个以上,笼罩全省100个控造的县(市、区)。

　　按照我省区别区域粮食资源上风,正在豫北中心打造强筋类面造主食资产化集群,正在豫中中心打造中筋类面造主食资产化集群,正在豫南中心打造弱筋类面造主食资产化集群,沿黄河、淮河两岸中心打造米造主食资产化集群。

　　1.发扬定位:以占面粉消费量比重较大的馒头为切入点,加疾晋升古代面造主食资产化秤谌。以馒头为主体,开拓包含花卷、包子和杂粮、果蔬、奶油馒一级多个系列种类。以寻常普通化常温鲜食馒头为主体,发扬冷藏、速冻主食食物,并同时餍足中式配餐和学生养分拨餐的须要。培植出名馒头品牌。到2020年,争取创宇宙名牌5个、河南名牌20个。

　　2.资产组织:正在豫东、豫北、豫南中心发扬常温鲜食馒头、养分加强馒头,正在豫西中心发扬杂粮馒头和果蔬馒一级。中心创办郑州、开封、洛阳、许昌、濮阳、驻马店、信阳、平顶山、三门峡等省辖市的馒头资产化集群。

　　1.发扬定位:依托面粉加工企业的出产、物流和出售要求,以鲜湿面条为主体,同时开拓多层次、多种类的优质养分挂面、烩面、拉面、炸酱面等产物。加疾面条成品资产化出产和商品化供应的步调,力图到2020年,使我省成为宇宙领域最大的工业化挂面和鲜湿面条成品出产大省。

　　2.资产组织:正在郑州、鹤壁、漯河、新乡、周口等省辖市发扬鲜湿面条和挂面资产化集群;正在开封、焦作、商丘等省辖市发扬鲜湿面条和挂面、烩面、炸酱面资产化集群。

　　1.发扬定位:操纵稻谷种植、初加工、流畅等上风,发扬米粥、米粉、米线、米皮、糯米粉及其成品等产物。

　　2.资产组织:正在郑州、新乡、开封等沿黄省辖市发扬粳米资产化集群;正在信阳、南阳等省辖市发扬籼米、糯米资产化集群。

　　1.发扬定位:出力扩展速冻米面食物领域,进一步晋升速冻水饺、汤圆、粽子等产物的品格和层次,开拓多种规格和口胃的速冻馒头、面条主食、菜肴、炒饭等新产物,升高装置配套才略,完成产物系列化、领域化。以中华古代美食为中心,采用今世速冻加工技艺,发扬古代特性主食食物、微波套餐食物等。

　　2.资产组织:正在郑州、开封、安阳、三门峡、信阳等省辖市发扬速冻食物资产化集群。

　　1.发扬定位:大肆发扬以米面、杂粮为闭键原料的利便食物。主动开拓多种口胃、养分加强的利便面、速食粥、利便米饭、疾餐米饭和利便即食玉米、饼干、糕点、比萨及豆类、薯类等利便食物,不竭研发早餐麦片、玉米片、杂粮膨化食物等新产物。

　　2.资产组织:正在郑州、焦作、新乡、漯河、南阳等省辖市发扬利便面资产化集群;正在郑州、安阳、济源等省辖市发扬面包、比萨、饼干、糕点等烘焙类利便主食资产化集群。

　　(一)践诺项目动员,晋升资产秤谌。以中心项目为抓手,不竭促进馒头、面条、米成品和速冻、利便食物等主食资产化秤谌,餍足城乡住户对主食消费的需求。以现有骨干企业为依托,搀扶拥有自决常识产权、具有肯定墟市影响力的行业领头企业,动员扫数行业迅速、健壮、有序发扬。2012年—2020年,正在总结试点体味的根柢上,正在联系省辖市和县(市、区)同时促进主食资产化中心项目,辞别筑成日产30万个馒头和日产5万公斤面条的项目各100个(此中到2015年各筑成30个);筑成日产5万公斤速冻、利便食物项目60个,米造熟食物项目30个(此中到2015年辞别筑成20个和10个)。

　　(二)强化闭节装置研发,供给根柢保险。联结我省幼麦、稻谷等粮食作物的闭键品格特点,确实升高主食装置产能和加工拼装秤谌,加疾馒头、鲜湿面条装置基地创办,激动主食加工业扫数发扬。策动和扶帮粮机企业加大对主食加工、包装死板的研发力度。以升高食物质料、保险安静和节能降耗为目的,强化对馒头(包子)、面条、无菌包装米饭等主食出产配置的研发,不竭升高装置的自愿化、成套化秤谌,餍足主食资产化出产需求。

　　(三)创筑优质面粉和专用粉供应基地,激动主食资产化发扬。按照我省幼麦区域品格处境,模仿国际前辈体味,正在豫北、豫东和豫中优质幼麦产区创筑馒头、面条优质专用粉和预拌粉出产基地。通过预拌粉项目创办和加快对现有个人骨干粉厂的技艺改造,确实升高优质专用面粉质料,餍足全省面造主食的出产需求。服从全省面造主食资产化集群组织,通过新筑或对原有粉厂举办技艺改造,到2015年、2020年辞别筑成8个、20个日处分才略500吨以上的主食用预拌粉厂。

　　面造食物保鲜技艺开拓：餍足面造主食流畅性、利便性、商品性哀求，开拓面造主食的保鲜工艺技艺和产物。

　　大米筹议项目：残米、碎米的再加工操纵技艺筹议，速食米饭、米粥、米粉、米皮、米线工艺举办开拓；养分加壮大米技艺筹议，糯米粉深加工技艺筹议。

　　速冻食物筹议项目：强化速冻面米及调造食物品格安静限造筹议，完竣速冻食物品格安静准绳，创筑速冻面米及调造食物原料加工和冷链流畅历程中的品格安静限造编造。

　　主食专用粮食作物新种类攻闭项目：依照米造和面造主食加工的额表哀求，与农业科研部分或种业公司配合，开拓符合墟市须要的主食专用粮食作物新种类。

　　智能妆扮置筹议：研发品格扫数超越手工馒头和面条、自愿化水平高、科技含量高，拥有自决常识产权的今世化成套流水线。

　　功效性主食物的开拓：加大对荞麦、燕麦等幼种类作物的功效特点筹议和婴幼儿食物开拓的力度，同时开拓适于糖尿病人和肥胖者食用的荞麦馒头、蔬菜馒头、南瓜面馒一级。

　　主食全程食物安静限造音讯技艺攻闭项目：食物安静危急监测与评估编造创办，食物和食物生物性化学性污染物检测与装置研发，食物污染物检测技艺与装置研发；开拓食物安静监控软件，创筑食物安静突发事变监控与预警立体交叉收集音讯体例。

　　(四)加强根柢科研,修筑更始平台。主动展开以谷物化学为主体的根柢科研,以根柢科研积聚为支持,出力办理鲜湿面成品保鲜、利便米饭复水性等共性闭节技艺困难。强化有针对性的农作物育种和扩展任务,煽动主食加工企业与种粮大户强化配合。策动主食加工企业与科研院校和机构共筑科技更始平台,力图到2015年,创筑5个省级、2个国度级面造主食产物科技更始根柢平台,到2020年,创筑10个省级、4个国度级面造主食产物和米造主食产物科技更始根柢平台,为全省主食加工业可赓续发扬供给强有力的科技支持。

　　(五)加疾种植基地创办,升高原粮品格。以准绳化、领域化、专用化、资产化为中心,以面米主食产物出产需求为偏向,进一步加大对专用粮食物种的繁育扩展力度,升高原粮品格,中心发扬有机、绿色、无公害的粮食作物。策动主食加工、预拌粉出产企业到优质粮食主产区展开产销连结。到2015年,中心正在豫北、豫中、豫东等中筋幼麦及豫南弱筋幼麦种植区,创筑12个准绳化主食专用幼麦演示基地,总面积正在330万亩以上;正在郑州、新乡、开封、信阳、南阳等省辖市有挑选地创筑3—5个粳稻、中籼稻、糯稻种植基地,总面积正在150万亩以上;正在洛阳、南阳、安阳、周口、三门峡等省辖市有挑选地创筑5个荞麦、燕麦、高粱、谷子、豌豆等幼杂粮实践种植区,总面积正在2.5万亩以上。到2020年,准绳化主食专用幼麦演示基地面积抵达800万亩以上,粳稻、中籼稻、糯稻种植面积抵达300万亩以上,优质幼种类杂粮种植区面积抵达5万亩以上。

　　(六)完竣准绳编造,煽动资产发扬。创筑健康包含国度准绳、行业准绳、地方准绳、企业准绳等正在内,主意显露的主食产物准绳编造。中心造订或修订“馒头类蒸造食物卫生准绳”、“鲜湿面条卫生准绳”、“养分加强馒头”、“主食馒头专用杂粮”等准绳,同时策动企业主动造订企业准绳。创筑完竣以产物准绳和卫生准绳为闭键实质的工业主食准绳编造。到2015年,争取由我省构造或参加造订(修订)主食联系行业、地方准绳3项,国度准绳2项。到2020年,争取由我省构造或参加造订(修订)主食联系行业、地方准绳5项,国度准绳3项。

　　(七)集聚主食资产,加疾资产化集群创办。创办一批拥有河南特性的主食资产化集群和归纳性粮油加工园区,加疾创筑今世主食产物物流配送编造。正在土地征用、根柢举措创办等方面,扶帮和策动主食加工企业与主食配置出产、物流配送等联系企业举办配合,完成因素资源合理装备,联合促进主食资产化集群迅速发扬。

　　(八)发扬连锁谋划,强化主食物配送编造创办。以大型国有、民营和股份造企业为龙头,组筑全省主食物出售企业集团。采纳多种方法,发扬以主食产物谋划为主的城乡便民超市、连锁店。进一步强化城乡便民超市和连锁店的主渠道出售,不竭拓宽粮油产物迥殊是主食产物的配送出售渠道。

　　(九)缠绕主食加工使用,加大人才造就力度。发扬企业正在人才造就中的主体效用,激动企业与科研院校展开多种主意的科研配合。依托河南工业大学、河南农业大学、河南省农科院等科研院校机构,加大对高主意专业技艺职员和束缚职员的造就力度;依托河南省面造食物工程筹议核心等行业科研机构,主动展开对酬酢流与配合,造就更始骨干人才和适用人才;依托河南工业生意职业学院、河南省经济束缚学校、河南经济生意高级技工学校等院校,展开与行业需求相类似的广泛训诲和职业训诲,造就各主意的特意技艺人才。

　　(一)强化对主食资产化发扬任务的构造指引。各级当局要高度侧重主食资产化发扬任务,确实强化构造指引。省粮食局要进一步搞好全省粮油加工业迥殊是主食资产化发扬筹划,抓好任务落实。各相闭部分要服从职责分工亲切配合,通力配合,联合促进我省主食资产化。

　　(二)发扬财税和金融战略的诱导效用。一是加大财务扶帮力度。2012—2020年,省财务每年操纵专项资金,中心扶帮主食资产化发扬。二是加大金融信贷扶帮力度。农业发扬银行要加大对粮油加工园区、订单出产基地创办和主食资产化企业技艺改造、物流配送等的贷款扶帮力度,其他贸易银行要对主食资产化创办项目予以主动扶帮。要筛选一批吻合资产战略、产物角逐力强主食、拥有精良发扬远景和延长潜力的主食资产化企业进入省中心上市后备资源库,扶帮其上市融资。三是争取和落实国度相闭的优惠战略,为主食加工企业加疾发扬创作要求。

　　(三)加大对名优主食物牌的培植力度。以上风骨干企业为主体,通过自决更始、品牌谋划、地舆标识包庇、牌号注册、专利申请等步骤,培植一批具有自决常识产权和中枢技艺、墟市角逐力强的出名品牌。对获取中国名牌产物和著名牌号的粮油精湛加工及主食资产化企业,省当局予以传达称誉。

　　(四)加强科技更始平台的创办。依托河南农业大学、河南工业大学和主食加工中心企业,申报组开国度级工程技艺(研发)核心、中心实践室、企业技艺核心等科研机构。对申报国度级、省级主食工程筹议(技艺)核心、企业技艺核心获胜的主食研发机构和出产企业,省当局予以嘉奖;服从国度税务总局等相闭部分的哀求,落实主食加工企业研发用度加计扣除战略,煽动企业加大研发参加。

　　(五)确实抓好招商引资和对表盛开任务。通过招商引资,有安排、有挑选地新筑极少主食加工企业。策动我省上风主食加工企业与省表资金墟市对接,到省表投资创办主食加工原料、出产基地和营销收集。对正在省表拥有肯定出名度和品牌影响、发扬速率较疾的主食加工企业予以称誉和嘉奖。

　　(六)营造精良的主食资产发扬处境。要通过播送、电视、报刊、种种展会等媒体安全台,大肆传播促进主食资产化的首要性,营造全社会闭切和扶帮主食资产化发扬的精良气氛。要扫数落实囚系仔肩造,确保主食墟市安静、健壮发扬。依影联系国法、规则和战略,强化对主食加工企业的指示和束缚,厉防无序角逐主食。要充满发扬行业协会等中介构造的效用,造订行业法则,加强行业自律,激动我省主食资产化赓续发扬。河南省群多当局宗派网站主食