为了保险粮食有用提供，确保国度粮食安宁，抬高提防和抵御粮食安宁危急本领，保护经济社会褂讪和国度安宁，依照宪法，拟定本法。

　　国度粮食安宁办事周旋中国的指点，贯彻总体国度安宁观，兼顾发扬和安宁，施行以我为主、存身国内、确保产能、适度进口、科技支柱的国度粮食安宁策略，周旋藏粮于地、藏粮于技，抬高粮食临蓐、储藏、流利、加工本领，确保谷物基础自给、口粮绝对安宁。

　　保险国度粮食安宁应该修树大食品观，构修多元化食品提供体例，全方位、多途径开荒食品资源，知足群多团体对食种类类丰饶多样、品格养分矫健的消费需求。

　　国度竖立粮食安宁负担造，实行粮食安宁党政同责。县级以上地方群多当局应该负责保险本行政区域粮食安宁的简直负担。

　　县级以上群多当局发扬变革、天然资源、农业屯子、粮食和储藏等主管部分遵照本法和规则的职责，协同配合，做好粮食安宁保险办事。

　　国度巩固粮食宏观调控，优化粮食物种布局和区域结构，兼顾诈欺国内、国际的墟市和资源，构修科学合理、安宁高效的粮食提供保险体例，擢升粮食提供本领和质料安宁。

　　县级以上群多当局应该将粮食安宁保险纳入国民经济和社会发扬谋划。县级以上群多当局相闭部分应该依照粮食安宁保险宗旨、工作等，编造粮食安宁保险闭联专项谋划，根据步伐同意后施行。

　　国度竖立健康粮食安宁保险加入机造，选用财务、金融等支柱战略巩固粮食安宁保险，美满粮食临蓐、收购、蓄积、运输、加工、发售协同保险机造，兴办国度粮食安宁工业带，调动粮食临蓐者和地方群多当局珍爱耕地、种粮、做好粮食安宁保险办事的踊跃性，所有胀动乡间强盛，增进粮食工业高质料发扬，加强国度粮食安宁保险本领。

　　国度指示社会资金加入粮食临蓐、储藏、流利、加工等范围，并保险其合法权柄。

　　国度指示金融机构合理推出金融产物和供职，为粮食临蓐、储藏、流利、加工等供给支柱。国度美满战略性农业保障轨造，推动展开贸易性保障营业。

　　国度巩固粮食安宁科技立异本领和音讯化兴办，支柱粮食范围本原酌量、闭节技能研发和圭表化办事，美满科技人才造就、评判和引发等机造，增进科技立异结果转化和进步技能、配置的扩充运用，抬高粮食临蓐、储藏、流利、加工的科技支柱本领和使用秤谌。

　　各级群多当局及相闭部分应该选用多种方式巩固粮食安宁传播教学，擢升全社会粮食安宁认识，指示造成吝啬粮食、节省粮食的优秀习尚。

　　对正在国度粮食安宁保险办事中做出了得孝敬的单元和幼我，根据国度相闭规则予以表扬和夸奖。

　　国度施行疆土空间谋划下的疆土空间用处管造，兼顾结构农业、生态、城镇等效用空间，规定落实耕地和悠久基础农田珍爱红线、生态珍爱红线和城镇开荒鸿沟，正经珍爱耕地。

　　国务院确定省、自治区、直辖市群多当局耕地和悠久基础农田珍爱工作。县级以上地方群多当局应该确保本行政区域内耕地和悠久基础农田总量不省略、质料有抬高。

　　国度实行占用耕地积累轨造，正经限度种种占用耕地行动；确需占用耕地的，应该依法落实添加耕地负担，添加与所占用耕地数目相称、质料相当的耕地。

　　省、自治区、直辖市群多当局应该构造本级群多当局天然资源主管部分、农业屯子主管部分对添加耕地的数目举办认定、对添加耕地的质料举办验收，并巩固耕地质料跟踪评判。

　　国度正经限度耕地转为林地、草地、场地等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等行动。禁止正在国度同意的退耕还林还草部署表私自扩展退耕规模。

　　耕地应该紧要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料临蓐。县级以上地方群多当局应该依照粮食和主要农产物保供宗旨工作，巩固耕地种植用处管控，落实耕地诈欺优先序，安排优化种植布局。简直措施由国务院农业屯子主管部分拟定。

　　县级以上地方群多当局农业屯子主管部分应该巩固耕地种植用处管控平时监视。村民委员会、屯子整体经济构造出现违反耕地种植用处管控条件行动的，应该实时向州里群多当局或者县级群多当局农业屯子主管部分告诉。

　　国度竖立正经的耕地质料珍爱轨造，巩固高圭表农田兴办，根据量质并重、体例胀动、永续诈欺的条件，周旋当局主导与社会插足、兼顾谋划与分步施行、用养联络与修管并重的准则，健康美满多元加入保险机造，抬怡悦办圭表和质料。

　　县级以上群多当局应该竖立耕地质料和种植用处监测收集，展开耕地质料观察和监测评判，选用泥土革新、地力培肥、统辖修复等手段，抬高中低产田产能，统辖退化耕地，巩固壮中型灌区兴办与改造，擢升耕地质料。

　　国度竖立健康耕地轮作息耕轨造，推动农作物秸秆科学还田，巩固农田防护林兴办；支柱扩充绿色、高效粮食临蓐技能，增进生态境遇改观和资源永续诈欺。

　　县级以上地方群多当局应该因地造宜、分类胀动撂荒地统辖，选用手段指示复耕。家庭承包的发包方能够依法通过构造代耕代种等方式将撂荒地用于农业临蓐。

　　国度胀吹盐碱地归纳诈欺，拟定闭联谋划和支柱战略，推动和指示社会资金加入，发现盐碱地开荒诈欺潜力，分分辨类展开盐碱耕地统辖革新，加疾选育耐盐碱特点种类，扩充革新盐碱地有用做法，造止耕地盐碱化趋向。

　　国度巩固粮食作物种质资源珍爱开荒诈欺，兴办国度农业种质资源库，健天下家良种繁育体例，胀动粮食作物种质资源珍爱与处置音讯化兴办，擢升供种保险本领。

　　国度巩固植物新种类权珍爱，支柱育种本原性、前沿性酌量和使用技能酌量，推动粮食作物种子科技立异和工业化使用，支柱展开育种协同攻闭，造就拥有自帮常识产权的优异种类。

　　省级以上群多当局应该竖立种子储藏轨造，紧要用于发作灾殃时的粮食临蓐必要及余缺调剂。

　　县级以上群多当局应该兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业临蓐材料褂讪供应办事，指示粮食临蓐者科学施用化肥、农药，合理运用农用薄膜，增施有机肥料。

　　国度巩固水资源处置和水利本原步骤兴办，优化水资源摆设，保险粮食临蓐合理用水需求。各级群多当局应该构造做好农田水利兴办和运转保护，珍爱和美满农田灌溉排水体例，因地造宜发扬高效节水农业。

　　县级以上群多当局应该构造展开水土流失归纳统辖、泥土污染防治和地下水超采统辖。

　　国度胀动农业板滞工业发扬，巩固农业板滞化功课本原条目兴办，扩充普及粮食临蓐板滞化技能，推动运用绿色、智能、高效的农业板滞，增进粮食临蓐全程板滞化，抬高粮食临蓐效力。

　　国度巩固农业技能扩充体例兴办，支柱扩充使用进步合用的粮食临蓐技能，因地造宜扩充间作套种等种植步骤，推动立异扩充格式，抬高粮食临蓐技能扩充供职秤谌，增进抬高粮食单产。

　　国度推动农业音讯化兴办，抬高粮食临蓐音讯化、智能化秤谌，胀动机灵农业发扬。

　　国度巩固粮食临蓐防灾减灾救灾本领兴办。县级以上群多当局应该竖立健康农业天然灾殃和生物灾殃监测预警体例、防灾减灾救灾办事机造，巩固干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等灾殃防御防控技能酌量使用和安宁临蓐处置，落实灾殃防治属地负担，巩固粮食作物病虫害防治和植物检疫办事。

　　国度推动和支柱展开粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食临蓐者应该做好粮食作物病虫害防治办事，并对各级群多当局及相闭部分构造展开的病虫害防治办事予以配合。

　　国度巩固粮食临蓐效用区和主要农产物临蓐珍爱区兴办，推动农业临蓐者种植优质农作物。县级以上群多当局应该根据规则构造规定粮食临蓐效用区和主要农产物临蓐珍爱区并巩固兴办和处置，指示农业临蓐者种植宗旨作物。

　　国度选用手段褂讪粮食播种面积，合理结构粮食临蓐，粮食主产区、主销区、产销平均区都应该保面积、保产量。

　　粮食主产区应该连续抬高粮食归纳临蓐本领，粮食主销区应该褂讪和抬高粮食自给率，粮食产销平均区应该确保粮食基础自给杂粮。

　　国度健康粮食临蓐者收益保险机造，以健康墟市机造为宗旨美满农业支柱珍爱轨造和粮食价值造成机造，增进农业增效、粮食临蓐者增收，珍爱粮食临蓐者的种粮踊跃性。

　　国度扶帮和造就家庭农场、农夫专业互帮社等新型农业筹划主体从事粮食临蓐，推动其与农家竖立甜头联络机造，抬高粮食临蓐本领和摩登化秤谌。

　　国度支柱面向粮食临蓐者的产前、产中、产后社会化供职，抬高社会化供职秤谌，推动和指示粮食适度周围筹划，支柱粮食临蓐集约化。

　　国度健康粮食主产区甜头积累机造，美满对粮食主产区和产粮大县的财务变动支出轨造，调动粮食临蓐踊跃性。

　　省、自治区、直辖市群多当局能够依照本行政区域实践状况，竖立健康对产粮大县的甜头积累机造，抬高粮食安宁保险闭联目标正在产粮大县经济社会发扬归纳观察中的比重。

　　国度竖立当局粮食储藏体例。当局粮食储藏分为核心当局储藏和地方当局储藏。当局粮食储藏用于调动粮食供求、褂讪粮食墟市、应对突发事宜等。

　　核心当局粮食储藏周围和地方当局粮食储藏总量周围由国务院确定并实活动态安排。当局粮食储藏的种类布局、区域结构根据国务院相闭规则确定。

　　承储当局粮食储藏的企业或者其他构造应该按照执法、法则和国度相闭规则，实行储藏与贸易性经业务务分隔，竖立健康内部处置轨造，落实安宁临蓐负担和消防安宁负担，对承储粮食数目、质料刻意，施行粮食安宁危急事项告诉轨造，确保当局粮食储藏安宁。

　　承储核心当局粮食储藏和省级地方当局粮食储藏的企业应该剥离贸易性经业务务。

　　当局粮食储藏的收购、发售、轮换、动用等应该举办全历程记实，完毕当局粮食储藏音讯及时搜集、管束、传输、共享，确保可盘查、可追溯。

　　承储当局粮食储藏的企业或者其他构造应该确保当局粮食储藏账实相符、账账相符，实行专仓蓄积、专人保管、专账记录，不得虚报、瞒报当局粮食储藏数目、质料、种类。

　　承储当局粮食储藏的企业或者其他构造应该实施储藏粮食质料安宁查验监测轨造，确保当局粮食储藏适应规则的质料安宁圭表、到达规则的质料品级。

　　县级以上地方群多当局应该依照本行政区域实践状况，辅导周围以上粮食加工企业竖立企业社会负担储藏，推动家庭农场、农夫专业互帮社、农业工业化龙头企业自帮储粮，推动有条方针筹划主体为农家供给粮食代储供职。

　　县级以上群多当局应该巩固粮食储藏本原步骤及质料查验本领兴办，胀动仓储科技立异和扩充使用，巩固当局粮食储藏处置音讯化兴办。

　　县级以上群多当局应该将当局粮食储藏状况列为年度国有资产告诉实质，向本级群多代表大会常务委员会告诉。

　　国度巩固对粮食墟市的处置，充塞阐明墟市影响，健康墟市章程，保护墟市次第，依法保险粮食筹划者公道插足墟市比赛，保护粮食筹划者合法权柄。

　　国度选用多种本领巩固对粮食墟市的调控，仍旧天下粮食供求总量基础平均和墟市基础褂讪。县级以上地方群多当局应该选用手段确保国度粮食宏观调控战略的贯彻实施。

　　县级以上地方群多当局应该巩固对粮食仓储、物流等粮食流利本原步骤的兴办和珍爱，构造兴办与本行政区域粮食收储周围和保险供应条件相完婚，结构合理、效器具备的粮食流利本原步骤，并指示社会资金加入粮食流利本原步骤兴办。

　　任何单元和幼我不得强抢、损毁、私自拆除或者迁徙当局投资兴办的粮食流利本原步骤，不得私自调动当局投资兴办的粮食流利本原步骤的用处。

　　从事粮食收购、蓄积、加工、发售的筹划者以及饲料、工业用粮企业，应该根据规则竖立粮食筹划台账，并向所正在地的县级群多当局粮食和储藏主管部分报送粮食购进、蓄积、发售等基础数据和相闭状况。

　　为了保险墟市供应、珍爱粮食临蓐者甜头，须要时国务院能够依照粮食安宁事态和财务情形，肯定对中心粮食物种正在粮食主产区实行战略性收储。

　　从事粮食收购、加工、发售的周围以上筹划者，应该根据所正在地省、自治区、直辖市群多当局的规则，实施特定状况下的粮食库存量。

　　粮食供求闭连和价值明显改观或者有或者明显改观时，县级以上群多当局及其相闭部分能够根据权限选用下列手段调控粮食墟市：

　　须要时，国务院和省、自治区、直辖市群多当局能够遵照《中华群多共和国价值法》的规则选用相应手段。

　　国度竖立健康粮食危急基金轨造。粮食危急基金紧要用于支柱粮食储藏、褂讪粮食墟市等。

　　国度推动和指示粮食加工业发扬，中心支柱正在粮食临蓐效用区和主要农产物临蓐珍爱区发扬粮食加工业，谐和胀动粮食初加工、精湛加工、归纳诈欺加工，保险粮食加工产物有用提供和质料安宁。

　　粮食加工筹划者应该实施国度相闭圭表，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质料安宁刻意，担当监视。

　　国度推动和指示粮食加工布局优化，推广优质、养分粮食加工产物提供，优先保险口粮加工，饲料用粮、工业用粮加工应该顺服口粮保险。

　　县级以上地方群多当局应该依照本行政区域人丁和经济社会发扬秤谌，科学结构粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工本领极度是应急状况下的粮食加工本领。

　　县级以上地方群多当局应该正在粮食临蓐效用区和主要农产物临蓐珍爱区科学谋划结构粮食加工本领，合理铺排粮食当场就近转化。

　　国度推动粮食主产区和主销区以多种方式竖立褂讪的产销闭连，推动粮食主销区的企业正在粮食主产区竖立粮源基地、加工基地和仓储物流步骤等，增进区域粮食供求平均。

　　国度支柱兴办粮食加工原料基地、本原步骤和物流体例，支柱粮食加工新技能、新工艺、新配置的扩充使用。

　　县级以上群多当局应该巩固粮食应急体例兴办，健康结构合理、运行高效谐和的粮食应急蓄积、运输、加工、供应收集，须要时竖立粮食危险疏运机造，确保具备与应急需求相适合的粮食应急本领，按期展开应急练习和培训。

　　国务院发扬变革、粮食和储藏主管部分会同相闭部分拟定天下的粮食应急预案，报请国务院同意。省、自治区、直辖市群多当局应该依照本行政区域的实践状况，拟定本行政区域的粮食应急预案。

　　设区的市级、县级群多当局粮食应急预案的拟定，由省、自治区、直辖市群多当局肯定。

　　国度竖立粮食墟市特地摇动告诉轨造。发作突发事宜，惹起粮食墟市供求闭连和价值特地摇动时，县级以上地方群多当局发扬变革、农业屯子、粮食和储藏、墟市监视处置等主管部分应该实时将粮食墟市相闭状况向本级群多当局和上一级群多当局主管部分告诉。

　　县级以上群多当局根据权限确认崭露粮食应急状况的，应该实时启动应急反应，能够依法选用下列应急处理手段：

　　崭露粮食应急状况时，相闭单元和幼我应该顺服县级以上群多当局的联合带领和安排，配合选用应急处理手段，协帮保护粮食墟市次第。

　　因实施粮食应急处理手段给他人变成牺牲的，县级以上群多当局应该根据规则予以公道、合理积累。

　　粮食应急状况打消后杂粮杂粮，县级以上群多当局应该实时终止施行应急处理手段，并克复应对粮食应急状况的本领。

　　国度厉行节省，回嘴华侈。县级以上群多当局应该竖立健康指示引发与惩戒教学相联络的机造，巩固对粮食节省办事的指点和监视处置，胀动粮食节省办事。

　　县级以上群多当局发扬变革、农业屯子、粮食和储藏、墟市监视处置、商务、工业和音讯化、交通运输等相闭部分，应该遵照职责做好粮食临蓐、储藏、流利、加工、消费等闭键的粮食节省办事。

　　粮食临蓐者应该巩固粮食作物发展期珍爱和临蓐功课处置，省略播种、田间处置、收成等闭键的粮食牺牲和华侈。

　　国度推动和支柱扩充应时农业板滞收成和产地烘干等适用技能，指示和扶帮粮食临蓐者科学收成、蓄积粮食，改观粮食收成、蓄积条目，保险粮食物质优秀，省略产后牺牲。

　　国度推动粮食筹划者利用进步、高效的粮食蓄积、运输、加工步骤配置，省略粮食牺牲损耗。

　　粮食食物临蓐筹划者应该遵照相闭执法、法则的规则，竖立健康临蓐、蓄积、运输、加工等处置轨造，指示消费者合理消费，防备和省略粮食华侈。

　　公民幼我和家庭应该修树文雅、矫健、理性、绿色的消费理念，造就造成科学矫健、物尽其用、杜绝华侈的优秀民风。

　　坎阱、群多整体、社会构造、学校、企业行状单元等应该巩固本单元食堂的处置，按期展开节省粮食检讨，修正华侈行动。

　　相闭粮食食物学会、协会等应该依法拟定和美满节省粮食、省略牺牲损耗的闭联整体圭表，展开节省粮食常识普及和传播教学办事。

　　县级以上群多当局发扬变革、农业屯子、粮食和储藏、天然资源、水行政、生态境遇、墟市监视处置、工业和音讯化等相闭部分应该遵照职责对粮食临蓐、储藏、流利、加工等施行监视检讨，并竖立粮食安宁羁系谐和机造和音讯共享机造，巩固团结配合。

　　国务院发扬变革、农业屯子、粮食和储藏主管部分应该会同相闭部分竖立粮食安宁监测预警体例，巩固粮食安宁危急评估，健康粮食安宁音讯揭晓机造。

　　国度美满粮食临蓐、蓄积、运输、加工圭表体例。粮食临蓐筹划者应该正经按照相闭执法、法则的规则，实施相闭圭表和技能样板，确保粮食质料安宁。

　　县级以上群多当局应该依法巩固粮食临蓐、储藏、流利、加工等闭键的粮食质料安宁监视处置办事，竖立粮食质料安宁追溯体例，美满粮食质料安宁危急监测和查验轨造。

　　县级以上群多当局相闭部分遵照职责展开粮食安宁监视检讨，能够选用下列手段：

　　（四）查阅、复造相闭文献、材料、账簿、凭证，对或者被变动、逃藏或者损毁的文献、材料、账簿、凭证、电子配置等予以封存；

　　县级以上群多当局相闭部分实行监视检讨职责，出现公职职员涉嫌职务违法或者职务违法的题目线索，应该实时移送监察坎阱杂粮，监察坎阱应该依法受理并举办观察处理。

　　国务院发扬变革、天然资源、农业屯子、粮食和储藏主管部分应该会同相闭部分，根据规则简直施行对省、自治区、直辖市落实耕地珍爱和粮食安宁负担造状况的观察。

　　省、自治区、直辖市对本行政区域耕地珍爱和粮食安宁负总责，其紧要刻意人是本行政区域耕地珍爱和粮食安宁的第一负担人，对本行政区域内的耕地珍爱和粮食安宁宗旨刻意。

　　县级以上地方群多当局应该按期对本行政区域耕地珍爱和粮食安宁负担落实状况展开监视检讨，将耕地珍爱和粮食安宁负担落实状况纳入对本级群多当局相闭部分刻意人、下级群多当局及其刻意人的观察评判实质。

　　对耕地珍爱和粮食安宁办事负担落实不力、题目了得的地方群多当局，上司群多当局能够对其紧要刻意人举办负担约说。被负担约说的地方群多当局应该立时选用手段举办整改。

　　表商投资粮食临蓐筹划，影响或者或者影响国度安宁的，应该根据国度相闭规则举办表商投资安宁审查。

　　县级以上群多当局发扬变革、农业屯子、粮食和储藏等主管部分应该巩固粮食安宁信用体例兴办，竖立粮食临蓐筹划者信用记实。

　　单元、幼我有权对粮食安宁保险办事举办监视，对违反本法的行动向县级以上群多当局相闭部分举办投诉、举报，接到投诉、举报的部分应该根据规则实时管束。

　　违反本法则则，地方群多当局和县级以上群多当局相闭部分不实行粮食安宁保险办事职责或者有其他滥用权力、玩忽义务、徇私作弊行动的，对负有负担的指点职员和直接负担职员依法予以处分。

　　违反本法则则，种植不适应耕地种植用处管控条件作物的，由县级群多当局农业屯子主管部分或者州里群多当局予以品评教学；经品评教学仍不矫正的，能够不予发放粮食临蓐闭联补贴；对相闭农业临蓐筹划构造，能够依法处以罚款。

　　违反本法则则，承储当局粮食储藏的企业或者其他构造有下列行动之一的，遵照相闭行政法则的规则处置：

　　从事粮食收购、蓄积、加工、发售的筹划者以及饲料、工业用粮企业未根据规则竖立粮食筹划台账，或者报送粮食基础数据和相闭状况的，遵照前款规则处置。

　　违反本法则则，强抢、损毁、私自拆除或者迁徙当局投资兴办的粮食流利本原步骤，或者私自调动其用处的，由县级以上地方群多当局相闭部分遵照职责责令罢手违法行动，刻期克恢复状或者选用其他弥补手段；过期不克恢复状、不选用其他弥补手段的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对幼我处五千元以上五万元以下罚款。

　　违反本法则则，粮食应急状况发作时，不顺服县级以上群多当局的联合带领和安排，或者不配合选用应急处理手段的，由县级以上群多当局相闭部分遵照职责责令矫正，予以警觉；拒不矫正的，对单元处二万元以上二十万元以下罚款，对幼我处二千元以上二万元以下罚款；情节急急的，对单元处二十万元以上二百万元以下罚款，对幼我处二万元以上二十万元以下罚款。

　　违反本法则则，用意毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的，由县级以上地方群多当局农业屯子主管部分责令罢手违法行动；情节急急的，能够处毁坏粮食作物青苗价格五倍以下罚款。

　　违反相闭土地处置、耕地珍爱、种子、农产物格料安宁、食物安宁、反食物华侈、安宁临蓐等执法、行政法则的，依摄影闭执法、行政法则的规则管束、处置。

　　违反本法则则，给他人变成牺牲的，依法负责抵偿负担；组成违反治安处置行动的，由公安坎阱依法予以治安处置处置；组成违法的，依法根究刑事负担。

　　本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮网罗谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。杂粮中民共和国粮食安静保证法